La habilitación comercial como espejo de la gestión municipal: un ranking que separa a los ágiles de los burocráticos

(60,90 puntos sobre un máximo posible, según el Índice FÁCIL Productivo 2026 del Instituto para el Desarrollo Social Argentino) Tres de Febrero se ubica en lo más alto del ranking nacional de facilidades administrativas para la habilitación de comercios, en un relevamiento que volvió a poner bajo la lupa la heterogeneidad de criterios y procedimientos que conviven en los municipios argentinos a la hora de permitir el inicio formal de una actividad productiva.

El estudio, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), midió los procedimientos de habilitación comercial en 30 municipios del país y los ordenó según las condiciones administrativas que ofrecen a los emprendedores. De acuerdo con el trabajo, conseguir la habilitación para abrir un comercio puede ser un trámite ágil y mayormente digital, o bien un recorrido por varias oficinas con documentación en papel y plazos inciertos, y la diferencia entre una y otra experiencia depende, en buena medida, del distrito donde se quiera instalar el negocio.

Vamos a los números

El ranking es encabezado por Tres de Febrero, con 60,90 puntos, seguido por la ciudad de Córdoba, con 59,03, y la capital de Santa Fe, con 53,97. Detrás se ubicaron Luján (53,86) y Río Cuarto (52,70), las cinco jurisdicciones que logran superar la barrera de los 50 puntos. En el otro extremo, la brecha se vuelve elocuente: Pilar cierra la tabla con 20,93 puntos, precedido por Avellaneda (25,86), Quilmes (28,01) y Lanús (28,04). La distancia entre el primer y el último puesto supera, así, los 40 puntos en una escala de cien.

En comparación con la campaña anterior, el trabajo muestra que la diferencia entre los municipios mejor y peor posicionados se mantuvo en rangos elevados, y que la consolidación de plataformas digitales en algunos distritos fue el factor que volvió a explicar la mejora en los puestos de vanguardia, mientras que los municipios del fondo del ranking continuaron dependiendo de manera predominante de instancias presenciales, formularios en papel y validaciones cruzadas con organismos provinciales o nacionales.

• Tres de Febrero: 60,90 puntos, con habilitaciones que pueden completarse en forma digital para varios rubros.
• Córdoba capital: 59,03 puntos, con plataforma de tramitación a distancia y guía de requisitos publicada.
• Santa Fe capital: 53,97 puntos, con opciones de pago online y canales de asistencia al solicitante.
• Luján: 53,86 puntos, con parte del proceso digitalizado y reducción de pasos presenciales.
• Río Cuarto: 52,70 puntos, con disponibilidad de información clara sobre los trámites.
• Pilar: 20,93 puntos, último del ranking, con predominio de instancias presenciales y documentos en papel.

Qué separa a los que abren rápido de los que se demoran

El informe señala que Tres de Febrero, la ciudad de Córdoba y la capital de Santa Fe cuentan con plataformas digitales operativas, guías de trámites publicadas, opciones de pago online y canales de asistencia para los solicitantes. En los municipios mejor posicionados, algunos rubros permiten obtener la habilitación de forma instantánea por internet, un dato que no es menor cuando se lo compara con la campaña anterior, en la que esa posibilidad era excepcional y se concentraba en un puñado de distritos del Área Metropolitana de Buenos Aires.

Sin embargo, la existencia de herramientas digitales no siempre significa que el proceso pueda completarse íntegramente a distancia: varios municipios combinan instancias online con pasos presenciales o validaciones físicas, lo que prolonga los tiempos efectivos de apertura más allá de lo que sugieren los puntajes obtenidos en los componentes digitales del índice.

“Simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento son las medidas que explican, según entendemos, la posición alcanzada por el municipio en este ranking.”Rodrigo Aybar, intendente de Tres de Febrero

Entre los problemas más extendidos, el estudio destaca que en el 85% de los trámites relevados se solicita documentación que el propio municipio ya posee o podría obtener a través del intercambio con otros organismos públicos provinciales o nacionales. En el 70% de las ciudades se exige, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación, un indicador que, comparado con la campaña anterior, muestra una mejora marginal en los distritos de punta y una persistencia en los de menor puntuación.

Lo que falta saber, en definitiva, es de qué manera los municipios peor posicionados incorporarán en el corto plazo las herramientas digitales que ya demostraron su utilidad en los distritos que encabezan el ranking, y si los organismos provinciales y nacionales avanzarán en la interoperabilidad de bases de datos para evitar que el emprendedor deba presentar de manera reiterada información que el Estado ya tiene en su poder. Hasta tanto esos pasos se concreten, la localización del negocio seguirá funcionando como un factor determinante de los plazos, los costos y la complejidad que enfrenta quien decide emprender en la Argentina.